تحسين العلاقات بين مؤسسات الدولة المركزية والسلطات المحلية


المجالـس المحليـة هـي المسـؤولة عـن قيـادة مشـاريع التنميـة وتقديـم الخدمـات العامـة الأساسية لأكثر مـن 30 مليـون يمنـي. تتمتـع المجالـس المحليـة بأهميـة خاصة في المناطق الريفية التي يعيش فيها حوالي 70% من اليمنيين.

نشــرت مبــادرة إعــادة تصــور اقتصــاد اليمــن فــي يوليو/تمــوز 2018 ورقــة بيضــاء تستكشـف كيـف أثـر انهيـار الاقتصاد اليمنـي وتشـرذم مؤسسـات الدولـة المركزية خــلال الحــرب علــى المجالــس المحليــة. تســتند هــذه الورقــة البيضــاء الجديــدة علــى نتائــج الورقــة الســابقة عبــر النظــر فــي كيــف تطــور الحكــم المحلــي فــي السـنوات اللاحقة مـع التركيـز علـى العلاقـة بيـن السـلطات المحليـة والحكومتين المركزيتيـن فـي عـدن (الحكومـة المعتـرف بهـا دوليـاً) وصنعـاء (التابعـة للحوثيين غيـر المعتـرف بهـا). كمـا تشـمل هـذه الورقـة أبحاث جديـدة عـن الحكـم المحلـيفي اليمن منذ عام 2018.

تعكـس نتائـج هـذه الورقـة بشـكل عـام اتجاهـات الحكـم فـي مناطـق مختلفـة مـن اليمـن خـلال الحـرب. فـي المناطـق التـي يسـيطر عليهـا الحوثيـون، قيّـدت الحكومـة التابعـة لهـم استقلالية السـلطات المحليـة كجـزء مـن الجهـود الراميـة لتعزيــز الســيطرة السياســية وإعــادة توزيــع الإيرادات لدعــم المجهــود الحربــي. علــى ســبيل المثــال، تتحكــم الحكومــة المركزيــة فــي صنعــاء عمليّــا بجميــع جوانب الحكم المحلي في مناطق سيطرة الحوثيين بمحافظة الحديدة.

أمــا فــي مناطــق ســيطرة الحكومــة المعتــرف بهــا دوليّــا، فالوضــع مختلــف بيــن منطقــة وأخــرى. اكتســبت الســلطات المحليــة فــي محافظتــي مــأرب وشــبوة المنتجتيـن للنفـط استقلالية غيـر مسـبوقة عـن الحكومـة المركزيـة واسـتخدمت الإيرادات التـي بـدأت بتلقيهـا حديثـا مـن مبيعـات النفـط والغـاز لتمويـل العمـل الحكومي وتأمين الخدمات.

فــي محافظــات أخــرى مثــل عــدن، شــلَّ الاقتتال السياســي الداخلــي ونقــص الإيرادات استقلالية الحكــم المحلــي. رغــم قربهــم مــن مؤسســات الحكومــة المركزيـة فـي عـدن، عجـز المسـؤولون المحليـون عـن إتمـام مهامهـم الأساسية. فــي الأجزاء التــي تســيطر عليهــا الحكومــة المعتــرف بهــا دوليــا بمحافظــة الحديدة، لا تتلقــى الســلطات المحليــة دعمــا يُذكــر مــن الحكومــة المركزيــة وتعتمــد بشــكل عــام علــى التحالــف بقيــادة الســعودية وشــركائها علــى الأرض للحصول على التمويل والدعم.



Rethinking_Yemens_Economy_No9_Ar
.pdf
Download PDF • 1.53MB




Featured Posts
Recent Posts
Archive